顶层设计推动文旅融合——《塑魂： 文旅融合模式研究》之一
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文旅融合考验城市观历史观——《塑魂： 文旅融合模式研究》之三
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ICS联袂新京报发布《国际消费双中心城市报告》｜京津打造全球唯一“双核”都市圈
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顶层设计推动文旅融合——《塑魂： 文旅融合模式研究》之一
文旅融合考验城市观历史观——《塑魂： 文旅融合模式研究》之三
ICS联袂新京报发布《国际消费双中心城市报告》｜京津打造全球唯一“双核”都市圈
4月25日，国际城市战略发展中心（ICS）总干事、国家信息中心国际信息研究所高级研究员秦刚发布《京津冀协同建设首都都市圈国际消费“双中心”城市研究报告》。
《报告》由ICS与新京报新京智库联合开展、联合发布，邀请来自十个国际城市的专家共同参与，提出以“双核引领、三地协同”模式，推动北京、天津共建全球唯一的国际消费“双中心”城市。
报告从六大维度论证首都都市圈京津国际消费双中心的基础、优势与战略：
一.首都“四个中心”定位赋能：
政治、文化、国际交往与科技创新中心为消费提供制度、内容、流量与场景支持。
二.北京多元国际场景：
朝阳区使馆集聚，中关村、CBD、城市副中心等协同构建国际商务消费新场景。
三.京津互补共享：
北京现代文明都市风貌与天津万国建筑群、港口资源形成中西合璧的消费吸引力。
四.天津独特国际元素：
依托国际港口、邮轮母港及五大道洋楼建筑群，打造跨境电商与高端消费集聚区。
五.金盏国际合作服务区与第四使馆区：
规划建设20-40座使馆馆舍，形成全球商旅消费引力场。
六.生态支撑优势：
雄安新区白洋淀与天津七里海湿地构成“两叶绿肺”，助力绿色消费发展。
《报告》构建了由六大一级指标组成的评价体系。其中，消费能级与国际商旅消费权重25%、国际品牌集聚度20%、国际企业总部18%、国际活动能级15%、国际人口比例与国际化社区教育发展度12%、国际贸易发展能级10%，下设约30项二级指标。
基于上述指标体系，《报告》将首都都市圈国际消费中心城市发展指数TOP20划分为三大梯队。核心领跑区前五位分别为北京市的朝阳区（89.5分）、海淀区（86.0分）、通州区（85.5分）、东城区（84.0分）、西城区（83.5分）；潜力提升区包括天津市和平区、滨海新区，北京市顺义区、北京经济技术开发区、北京市丰台区等；活力成长区涵盖北京市的大兴区、石景山区、昌平区与天津市的河东区、津南区、武清区、宁河区等。
《报告》还评出首都都市圈国际消费潜力城市TOP 5，依次为河北石家庄、唐山、保定、秦皇岛、张家口；推出十大国际消费街区，涵盖北京CBD、三里屯、王府井、隆福寺、前门/大栅栏、亮马河风情水岸、环球影城-大运河、丽泽商务区、天津五大道与河北崇礼太舞国际冰雪小镇；推出十大国际消费地标，包括北京SKP、国贸商城、三里屯太古里、朝阳大悦城、朝阳合生汇、北京荟聚、北京王府中环、河北秦皇岛北戴河阿那亚滨海度假区、天津佛罗伦萨小镇与天津万象城。
为推动落地，报告提出八大协同举措，建立城市联席会议、打造国际消费走廊、推出联票产品、举办国际消费季。
发布会上，新京报社社长毛晓刚表示，京津冀协同发展步履坚实，经济总量持续扩大，一个规模巨大的区域大市场正加快呈现。
北京市市场监管局副局长周小丰表示，北京市市场监管局将加强统筹谋划，深化京津冀消费维权协作。
河北省市场监督管理局一级巡视员张志杰表示，河北市场监管局将进一步强化与京津协同联动，推动信息共享、联合治理、标准共建、执法协作。
北京市商务局二级巡视员卢跃表示，北京2025年新增首店1068家，头部商圈集聚效应显著，CBD商圈2025年实现消费额达千亿规模，CBD、王府井、西单、金融街等核心商圈国际影响力显著提升，入选世界级商圈top30榜单。
ICS总干事秦刚与新京报社毛晓刚社长探讨首都都市圈如何创造新场景新业态，吸引全球年轻群体来华旅游、研学、投资、创业。 ICS 图片
简介
国际城市战略发展合作中心 ICS（International City Strategic Development&Cooperation Center）
ICS以“国际视野、战略引领、城市合作、持续发展”为使命，支持全球城市践行全球发展、安全、文明、治理倡议，是具有国际组织功能的中国特色新型智库。
ICS 2020年成立于北京，2025年由香港特区政府注册处批准在港设立，由学术研究机构转型为国际组织型智库，设北京、上海、香港、纽约、伦敦、约堡办公室。
ICS以“创新驱动、智慧赋能、生态友好、韧性守护、诗意栖居、文明互鉴”为愿景，开创“全球城市学”新域，建构全球化现代化城市，支持国际消费中心、国际文化中心、国际科创中心与国际交往中心建设。
ICS咨委会、理事会由100位全球知名城市市长、国际政要、智库学者、企业家、艺术家组成。领导机构为理事会、秘书处；研究机构为学术委员会。
About ICS
ICS (International City Strategic Development and Cooperation Center)
· Type: New think tank focused on international city strategy.
· Core areas: Int’l consumption hubs, metropolitan/city-cluster coordination, city branding, culture-tourism integration.
Main Functions
· Strategic research (consumption hubs, metropolitan coordination, regional integration)
· Reports & models (e.g., “dual-core international consumption city+ tri-region” model)
· Platform building (experts from 10 int’l cities)
· Policy pathway design (consumption corridors, joint tickets, data platforms)
Key Research Topics
· Beijing-Tianjin as the world’s only “dual-center” consumption hub
· Capital metro area & Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development
· Global SMILE City indicators (6 visions: innovation, smart, eco, resilient, livable, mutual learning)
· Eco-consumption integration (Baiyangdian, Qilihai as “ecological dual centers”)
Key Outcomes
· Dual-Center Report: 6 primary + ~30 secondary indicators; identifies Ninghe & Baiyangdian as ecological dual centers.
· Global SMILE City 2025 (CIFTIS release): theoretical framework for Chinese modernization.
Value
· Policy support for national/local strategies
· Institutional innovation (breaking administrative barriers)
· Global discourse (SMILE index, urban governance standards)
· Public awareness: “ecology + consumption” promoting green areas (Xiong’an, Binhai, Ninghe, Baiyangdian)
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课题研究以华侨城集团、融创集团、世茂商业娱乐集团、环球度假区（环球影城）、迪斯尼乐园（香港、上海）、陕旅集团、曲江文化产业投资集团、798艺术区、嘉德艺术中心、木木艺术社区等经典项目为考察调研对象，通过企业家访谈、专业人士采访、研发讨论、比较研究等形式，对中国文旅融合、文娱融合、文艺融合的探索创新做出较为深入的观察与研究。本公众号将撷取课题精华推介分享，欢迎专业人士提出意见建议。
文旅融合不仅是中国经济、社会发展方式创新的时代使命，也是中国新发展格局的时代任务。
任九阁 摄
2018年3月，中国政府进行机构改革，实现了文化、旅游领域管理架构的顶层设计，合并了原文化部和原国家旅游局，成立了新的机构：文化和旅游部。文化和旅游部承担了文化、旅游行业发展规划、产业促进、市场监管、国际交流合作及文物保护、利用、监管等工作。
任九阁 摄
文化与旅游融合发展的国家意志在政府机构设置层面得以体现，为文化旅游业的健康发展提供了国家治理体系、管理机构、政策制定的保障。“文旅融合”获得了中央政府给予的全面、完整、准确定义。
文旅融合的主体是文化事业、文化产业（企业）和旅游事业、旅游产业（企业）。文旅融合指中国政府及各类市场主体通过统筹文化事业、文化产业发展和文化旅游资源开发利用，推动文化事业、文化产业与旅游事业、产业融合发展，促进文化旅游业各类市场主体及文旅从业者、 参与者、消费者、监管者等利益相关者形成融合，创造、生产、销售、运营具有优质文化内涵的文旅产品、服务，增进国民对中华民族文明、多民族文化的认知、感悟，增强国民文化自信。
任九阁 摄
文旅融合既是提升中国文化软实力、增强文化自信的需要，也是中国旅游事业、产业高质量发展的迫切需要。中国旅游业经历40年改革开放进程，构建了比较雄厚的经济基础、产业实力，GDP占比逐年提高。2019年，国内旅游人数60.06亿人次，入出境总人数3.0亿人次，旅游业对 GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%，旅游业直接和间接就业人数7987万人，占全国就业总人口的10.31%，形成了比较完整的产业链、价值链和完备的产业生态，但也显现出可持续发展能力不足、本土文化IP缺失、原创IP匮乏、自然资源破坏严重、生态保护弱化、文化资源维护不力、文化遗存遗址过度商业化、国际竞争力、影响力弱、文旅品牌附加值低、文旅衍生品研发力弱、文旅复合型人才缺失的诸多缺陷。
任九阁 摄
文化事业与旅游事业、文化产业与旅游产业如果没有形成相辅相成、相互补充、相互赋能、相得益彰的同一 体，将不利于传承中华文化、延续文脉、弘扬民族精神，09 08形成文旅产业的国际竞争力、吸引力和品牌附加值。
文旅融合对中国文化事业、文化产业和旅游业的发展都具有重大意义。文旅融合发展是新时代中国的重大国策和重要改革举措，对国内大循环为主体、国际国内相互促进的双循环构成的新发展格局意义重大。
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陕西铜川博物馆“周礼遗踪”青铜器专题展区。 秦刚 摄 雅颂城脉图片
文化是孕育旅游业的母体，也是旅游业持续发展的引擎、动力。随着工业化、城市化、信息化的实现，旅游业呈现出多元形态，与各种产业形成互动、互补、合作，并相互融合。旅游业成为现代社会、现代经济体系的重要支柱产业，并激发了各类经济活动及其从业者的创造力，进而构成了以旅游业为核心功能、价值的现代经济体系。
大唐西市博物馆丝绸之路专题展。 秦刚 摄 雅颂城脉图片
旅游业串联起第一、第二和第三产业，促进了城乡之间的产业合作，推动了城乡融合进程。在中国特色城镇化与乡村振兴的时代背景下，旅游业与农村经济增长方式转型、产业扶贫、生态文明建设紧密结合，构成了相辅相成、相得益彰的生态圈。
党的“十八大”后，中央和地方政府大力推进文化与旅游的融合发展，城市与乡村的一体化发展。文化、旅游与城镇化（ Urbanization “城市化”，在中国被定义为 “城镇化”）相互促进、相互补充、互为引领的发展模式成为中国经济转型的创新、改革方向。
文旅融合专题调研。与华侨城欢乐海岸Plus开发者冯晖对话文脉传承、文化遗产活化。 任九阁 摄 雅颂城脉图片
在顶层设计、政府改革、制度创新及鼓励文旅消费的政策推动下，中国文化旅游产业的政策环境、市场环境得以优化，国资、民营、外资、股份制等各类文旅市场主体迅速发展。文旅业、股权投资业和国际国内各类金融、投资机构对中国文旅市场对发展前景看好，信心增强，市场主体的开发、建设、投资力度加大，市场效益提升显著。
梁思成先生“关门弟子”张锦秋院士设计的西安曲江池遗址公园与唐文化主题景区。 秦刚 摄 雅颂城脉图片
作为承载“创新城市发展方式”使命的国家级新区， 同时又是国家中心城市新增长极的西咸新区积极探索城市发展新路径，以“现代、时尚、生态、文化、科技、活力”六大理念推动西安国家中心城市、国际化大都市建设。大西安新中心新中轴纵贯西咸新区，串联起能源金融贸易、科技统筹、文化生态城市板块，统领产业发展、城市功能、文化构建、生态文明。空港、泾河、秦汉、沣西、沣东五座新城形成了各具优势的产业布局、特色各异的城市风格、城市价值，聚集了智能制造、新一代信息技术、互联网、金融、咨询、文旅、文创等现代服务业。西咸新区在生态城市、海绵城市、智慧城市、绿色建筑、能源利用、基础设施等标准上都达到国内一流水平，为创新城市发展方式做出了探索实践。文化特质、文旅功能、文化内涵驱动的现代服务业与城市发展方式结合，是西咸新区的更高挑战与创新目标。
饱含周礼风尚、周文化元素的西安诗经里小镇。项目开发主策为文旅融合探索者张红林先生。 邱玥 摄 雅颂城脉图片
“文化＋旅游＋城镇化”是中央骨干文化企业华侨城集团践行、探索文旅融合的路径与路线图。选择在西咸都市圈中心、大西安新中轴，镐京大遗址旁的沣河东岸规划建设文旅融合示范区，体现了华侨城传承历史文脉、构建现代都市、繁荣文旅生态、激发城市活力的使命感，也显示了对西咸新区创新城市发展方式的信心。文化产业、文旅行业与现代服务业是新发展观、新发展格局的重要构成和战略支点。国际国内环境变化的新时期，文旅融合对“六稳”、“六保”具有重大支撑作用，对就业、投资、扩大内需具有持续意义。
望周：华侨城·西咸沣东文化中心形象先导区。 任九阁 摄 雅颂城脉图片
华侨城的文旅融合发展观是一种城市观，包含着对中国特色城镇化、城市文脉、城市活力、城市竞争力的使命，华侨城集团把城市兴衰、城市发展作为中央企业的社会责任；华侨城的企业发展观是一种文化观，蕴涵对中国传统文化、不同文明间对话、中华民族文化复兴的担当和责任。
华侨城·西咸沣东文化中心形象先导区调研。 任九阁 摄 雅颂城脉图片
在中华民族的“文化祖脉”所在地，中国文化、思想、哲学、治理起源地：西周镐京大遗址旁，未来的国际化大都市中心，华侨城以一座文旅融合、创新创想之城为西安都市圈注入新动能、新活力，为中国文旅业做出示范。
4月25日，国际城市战略发展中心（ICS）总干事、国家信息中心国际信息研究所高级研究员秦刚发布《京津冀协同建设首都都市圈国际消费“双中心”城市研究报告》。
《报告》由ICS与新京报新京智库联合开展、联合发布，邀请来自十个国际城市的专家共同参与，提出以“双核引领、三地协同”模式，推动北京、天津共建全球唯一的国际消费“双中心”城市。
报告从六大维度论证首都都市圈京津国际消费双中心的基础、优势与战略：
一.首都“四个中心”定位赋能：
政治、文化、国际交往与科技创新中心为消费提供制度、内容、流量与场景支持。
二.北京多元国际场景：
朝阳区使馆集聚，中关村、CBD、城市副中心等协同构建国际商务消费新场景。
三.京津互补共享：
北京现代文明都市风貌与天津万国建筑群、港口资源形成中西合璧的消费吸引力。
四.天津独特国际元素：
依托国际港口、邮轮母港及五大道洋楼建筑群，打造跨境电商与高端消费集聚区。
五.金盏国际合作服务区与第四使馆区：
规划建设20-40座使馆馆舍，形成全球商旅消费引力场。
六.生态支撑优势：
雄安新区白洋淀与天津七里海湿地构成“两叶绿肺”，助力绿色消费发展。
《报告》构建了由六大一级指标组成的评价体系。其中，消费能级与国际商旅消费权重25%、国际品牌集聚度20%、国际企业总部18%、国际活动能级15%、国际人口比例与国际化社区教育发展度12%、国际贸易发展能级10%，下设约30项二级指标。
基于上述指标体系，《报告》将首都都市圈国际消费中心城市发展指数TOP20划分为三大梯队。核心领跑区前五位分别为北京市的朝阳区（89.5分）、海淀区（86.0分）、通州区（85.5分）、东城区（84.0分）、西城区（83.5分）；潜力提升区包括天津市和平区、滨海新区，北京市顺义区、北京经济技术开发区、北京市丰台区等；活力成长区涵盖北京市的大兴区、石景山区、昌平区与天津市的河东区、津南区、武清区、宁河区等。
《报告》还评出首都都市圈国际消费潜力城市TOP 5，依次为河北石家庄、唐山、保定、秦皇岛、张家口；推出十大国际消费街区，涵盖北京CBD、三里屯、王府井、隆福寺、前门/大栅栏、亮马河风情水岸、环球影城-大运河、丽泽商务区、天津五大道与河北崇礼太舞国际冰雪小镇；推出十大国际消费地标，包括北京SKP、国贸商城、三里屯太古里、朝阳大悦城、朝阳合生汇、北京荟聚、北京王府中环、河北秦皇岛北戴河阿那亚滨海度假区、天津佛罗伦萨小镇与天津万象城。
为推动落地，报告提出八大协同举措，建立城市联席会议、打造国际消费走廊、推出联票产品、举办国际消费季。
发布会上，新京报社社长毛晓刚表示，京津冀协同发展步履坚实，经济总量持续扩大，一个规模巨大的区域大市场正加快呈现。
北京市市场监管局副局长周小丰表示，北京市市场监管局将加强统筹谋划，深化京津冀消费维权协作。
河北省市场监督管理局一级巡视员张志杰表示，河北市场监管局将进一步强化与京津协同联动，推动信息共享、联合治理、标准共建、执法协作。
北京市商务局二级巡视员卢跃表示，北京2025年新增首店1068家，头部商圈集聚效应显著，CBD商圈2025年实现消费额达千亿规模，CBD、王府井、西单、金融街等核心商圈国际影响力显著提升，入选世界级商圈top30榜单。
ICS总干事秦刚与新京报社毛晓刚社长探讨首都都市圈如何创造新场景新业态，吸引全球年轻群体来华旅游、研学、投资、创业。 ICS 图片
简介
国际城市战略发展合作中心 ICS（International City Strategic Development&Cooperation Center）
ICS以“国际视野、战略引领、城市合作、持续发展”为使命，支持全球城市践行全球发展、安全、文明、治理倡议，是具有国际组织功能的中国特色新型智库。
ICS 2020年成立于北京，2025年由香港特区政府注册处批准在港设立，由学术研究机构转型为国际组织型智库，设北京、上海、香港、纽约、伦敦、约堡办公室。
ICS以“创新驱动、智慧赋能、生态友好、韧性守护、诗意栖居、文明互鉴”为愿景，开创“全球城市学”新域，建构全球化现代化城市，支持国际消费中心、国际文化中心、国际科创中心与国际交往中心建设。
ICS咨委会、理事会由100位全球知名城市市长、国际政要、智库学者、企业家、艺术家组成。领导机构为理事会、秘书处；研究机构为学术委员会。
About ICS
ICS (International City Strategic Development and Cooperation Center)
· Type: New think tank focused on international city strategy.
· Core areas: Int’l consumption hubs, metropolitan/city-cluster coordination, city branding, culture-tourism integration.
Main Functions
· Strategic research (consumption hubs, metropolitan coordination, regional integration)
· Reports & models (e.g., “dual-core international consumption city+ tri-region” model)
· Platform building (experts from 10 int’l cities)
· Policy pathway design (consumption corridors, joint tickets, data platforms)
Key Research Topics
· Beijing-Tianjin as the world’s only “dual-center” consumption hub
· Capital metro area & Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development
· Global SMILE City indicators (6 visions: innovation, smart, eco, resilient, livable, mutual learning)
· Eco-consumption integration (Baiyangdian, Qilihai as “ecological dual centers”)
Key Outcomes
· Dual-Center Report: 6 primary + ~30 secondary indicators; identifies Ninghe & Baiyangdian as ecological dual centers.
· Global SMILE City 2025 (CIFTIS release): theoretical framework for Chinese modernization.
Value
· Policy support for national/local strategies
· Institutional innovation (breaking administrative barriers)
· Global discourse (SMILE index, urban governance standards)
· Public awareness: “ecology + consumption” promoting green areas (Xiong’an, Binhai, Ninghe, Baiyangdian)
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课题研究以华侨城集团、融创集团、世茂商业娱乐集团、环球度假区（环球影城）、迪斯尼乐园（香港、上海）、陕旅集团、曲江文化产业投资集团、798艺术区、嘉德艺术中心、木木艺术社区等经典项目为考察调研对象，通过企业家访谈、专业人士采访、研发讨论、比较研究等形式，对中国文旅融合、文娱融合、文艺融合的探索创新做出较为深入的观察与研究。本公众号将撷取课题精华推介分享，欢迎专业人士提出意见建议。
文旅融合不仅是中国经济、社会发展方式创新的时代使命，也是中国新发展格局的时代任务。
任九阁 摄
2018年3月，中国政府进行机构改革，实现了文化、旅游领域管理架构的顶层设计，合并了原文化部和原国家旅游局，成立了新的机构：文化和旅游部。文化和旅游部承担了文化、旅游行业发展规划、产业促进、市场监管、国际交流合作及文物保护、利用、监管等工作。
任九阁 摄
文化与旅游融合发展的国家意志在政府机构设置层面得以体现，为文化旅游业的健康发展提供了国家治理体系、管理机构、政策制定的保障。“文旅融合”获得了中央政府给予的全面、完整、准确定义。
文旅融合的主体是文化事业、文化产业（企业）和旅游事业、旅游产业（企业）。文旅融合指中国政府及各类市场主体通过统筹文化事业、文化产业发展和文化旅游资源开发利用，推动文化事业、文化产业与旅游事业、产业融合发展，促进文化旅游业各类市场主体及文旅从业者、 参与者、消费者、监管者等利益相关者形成融合，创造、生产、销售、运营具有优质文化内涵的文旅产品、服务，增进国民对中华民族文明、多民族文化的认知、感悟，增强国民文化自信。
任九阁 摄
文旅融合既是提升中国文化软实力、增强文化自信的需要，也是中国旅游事业、产业高质量发展的迫切需要。中国旅游业经历40年改革开放进程，构建了比较雄厚的经济基础、产业实力，GDP占比逐年提高。2019年，国内旅游人数60.06亿人次，入出境总人数3.0亿人次，旅游业对 GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%，旅游业直接和间接就业人数7987万人，占全国就业总人口的10.31%，形成了比较完整的产业链、价值链和完备的产业生态，但也显现出可持续发展能力不足、本土文化IP缺失、原创IP匮乏、自然资源破坏严重、生态保护弱化、文化资源维护不力、文化遗存遗址过度商业化、国际竞争力、影响力弱、文旅品牌附加值低、文旅衍生品研发力弱、文旅复合型人才缺失的诸多缺陷。
任九阁 摄
文化事业与旅游事业、文化产业与旅游产业如果没有形成相辅相成、相互补充、相互赋能、相得益彰的同一 体，将不利于传承中华文化、延续文脉、弘扬民族精神，09 08形成文旅产业的国际竞争力、吸引力和品牌附加值。
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华侨城的文旅融合发展观是一种城市观，包含着对中国特色城镇化、城市文脉、城市活力、城市竞争力的使命，华侨城集团把城市兴衰、城市发展作为中央企业的社会责任；华侨城的企业发展观是一种文化观，蕴涵对中国传统文化、不同文明间对话、中华民族文化复兴的担当和责任。
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· Global discourse (SMILE index, urban governance standards)
· Public awareness: “ecology + consumption” promoting green areas (Xiong’an, Binhai, Ninghe, Baiyangdian)
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